【原文】

夫先王知帝业至重^[1]，天下至旷^[2]。旷不可以偏制，重不可以独任；任重必于借力，制旷终乎因人^[3]。故设官分职^[4]，所以轻其任也；并建五长^[5]，所以弘其制也。于是乎立其封疆之典^[6]，财其亲疏之宜^[7]，使万国相维^[8]，以成盘石之固^[9]；宗庶杂居^[10]，而定维城之业^[11]。又有以见绥世之长御^[12]，识人情之大方^[13]，知其为人不如厚己，利物不如图身^[14]；安上在于悦下^[15]，为己在乎利人^[16]。故《易》曰“说以使民^[17]，民忘其劳”，孙卿曰“不利而利之，不如利而后利之之利也”^[18]。是以分天下以厚乐，而己得与之同忧；飨天下以丰利，而我得与之共害^[19]。利博则恩笃^[20]，乐远则忧深^[21]，故诸侯享食土之实^[22]，万国受世及之祚矣^[23]。夫然，则南面之君^[24]，各务其治，九服之民^[25]，知有定主，上之子爱^[26]，于是乎生，下之体信^[27]，于是乎结，世治足以敦风，道衰足以御暴^[28]。故强毅之国不能擅一时之势，雄俊之士无所寄霸王之志^[29]。然后国安由万邦之思治，主尊赖群后之图身^[30]，譬犹众目营方^[31]，则天网自昶^[32]；四体辞难^[33]，而心膂获乂^[34]。三代所以直道^[35]，四王所以垂业也^[36]。

【注释】

[1]夫先王知帝业至重：李善注：“孙卿子曰：‘国者，天下之大器也，重任也。’”

[2]旷：远。下文“旷不”“制旷”之“旷”同。

[3]因：依靠。

[4]分职：分掌各自的职务。

[5]五长：即五等。

[6]封疆：疆界。谓划分疆界分封。典：制度。

[7]财：通“裁”，裁制，决定。亲：指同姓。疏：指异姓。宜：事宜。

[8]维：连结。

[9]盘石：即磐石，厚而大的石头。

[10]宗：谓同姓者。庶：谓异姓者。

[11]城：城墙。《诗经·大雅·板》：“怀德维宁，宗子维城。”

[12]绥：安定。御：治理，统治。

[13]大方：李善注：“法也。《吕氏春秋》曰：‘凡耕之大方，力者欲柔。’”

[14]利物不如图身：李善注：“《周易》曰：‘利物足以和义。’《庄子》曰：‘爱人利物之谓仁。’《左氏传》：‘栾武子曰：季孙图其身，不忘其君。’”吕延济注：“是人之情皆欲如此，其为人君即不然也。”

[15]安上：刘良注：“谓安居于人上者，谓君王也。”

[16]为己在乎利人：《春秋左传·文公十三年》：“邾子曰：‘苟利于民，孤之利也。天生民而树之君，以利之也。’”

[17]说：同“悦”。《周易·兑》：“说以先民，民忘其劳。”

[18]“孙卿曰”二句：孙卿，即荀卿、荀子。李善注：“孙卿子曰：‘不利而利之，不如利而后利之之利也。不爱而用之，不如爱而后用之之功也。利而后利（按后尚有“之”字），不如利而不利者之利也。爱而后用之，不如爱而弗用者之功也。利而不利，爱而不用者，取天下者也。利而后利之，爱而后用之者，保社稷者也。不利而利之，不爱而用之者，危国家者也。’”张铣注：“人已失利而后利之，不如在利之时因更利之，则其利广矣，可谓惠而不费也。”

[19]“飨天下”二句：李善注：“孟子谓齐宣王曰：‘乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也。’赵歧曰：‘古贤君乐则以己之乐与天下同之，忧则以天下之忧与己共之，如是，未有不王者也。’”吕向注：“厚乐之事、丰利之资与天下共分享，则国之不理与诸侯同忧乃理矣，危害与诸侯共除乃安也。”飨，赏赐。

[20]博：广。笃：厚。李善注：“《吕氏春秋》曰：‘众封建，非以私贤也，所以博利博义也。利博义博则无敌也。’”

[21]忧深：李周翰注：“谓忧天下之深也。”

[22]食土：犹言食邑，谓收封地上的赋税而食。实：财富。

[23]世及：世袭。《礼记·礼运》：“大人世及以为礼。”疏：“世及，诸侯传位自与家也。父子曰世，兄弟曰及。谓父传与子；无子，则兄传与弟也。”祚：福。

[24]南面之君：指诸侯。古代以坐北朝南为尊位，故天子诸侯见群臣时南面而坐。

[25]九服：相传古代京都以外的地方按远近分成九等，称九服。泛指天下。

[26]子爱：视民如子之爱。李善注引《周书》：“文王曰：‘周视民如子，爱也。’”

[27]体信：亲近，信从。《礼记·礼运》：“先王能修礼以达义，体信以达顺。”

[28]“世治”二句：李周翰注：“立诸侯，若国理则足以共敦风化也，王室衰则足以相援以御强暴也。”敦风，淳厚风教。

[29]“故强”二句：吕向注：“言分理名定，人无争也。”

[30]群后：诸侯。刘良注：“诸侯谨敬以事天子，则图身之本。”

[31]目：网上的孔眼。以喻诸侯。

[32]天网：喻天子。昶（chǎng）：通“畅”，开通，开张。《韩非子·外储说右》：“善张网者引其纲，不一一摄万目而后得。”

[33]四体：四肢。也喻诸侯。辞难：李周翰注：“言诸侯能安四方以去其难，而天子之国获安也。”[34]心膂：心和脊骨。也喻天子。《尚书·君牙》：“今命尔予翼，作股肱心膂。”乂（yì）：安定。

[35]三代：夏、商、周。直道：正直之道。《论语·卫灵公》：“斯民也，三代之所以直道而行也。”

[36]四王：即四代，指虞舜、夏、商、周。《礼记·学记》：“三王四代惟其师。”

【翻译】

先王知道帝业的极端重要，天下的极端广大。广大不可以单独治理，重要不可以独自承担责任；责任重大必须借助他人的力量，治理广大的疆土终究要依靠别人。因此设置官位使各掌其职，目的在于减轻他的负担；同时建立五等的分封制度，目的在于扩散其治国的权力。于是乎建立了划分疆界的分封制度，裁定了有关亲疏的事宜，使万国互相连结，以形成磐石般的坚固；同姓诸侯与异姓诸侯杂居，而形成了如城墙般稳固的基业。又有的因看见安定之世的长治之法，了解人之常情所遵循的大法，知道人们往往认为为别人不如厚待自己，加利于物不如为自身打算；因而明白了要安居上位在于使下民高兴，为自己在乎有利于人。所以《周易》说“以悦民之道驱使民众，民众就会忘记他们的劳累”，孙卿说“在人无利的情况下使之得利，不如在人有利的情况下再使之得利为有利”。所以将天下分给诸侯以增加他们的快乐，而自己就可以同他们共同承担忧患；赏赐天下以增加诸侯的利益，而我就可以同他们共同对付祸害。利益广布则恩宠深厚，快乐远播则忧虑深沉，所以诸侯能够享受封土的财富，万国能够享受世袭的福分。这样，南面之君就可以各自管理政务，天下的民众就知道有了固定的君主，君上视民如子之爱于是乎就可以产生，下民的信从就可以同上情连结起来，世道太平足可以淳厚风教，君道衰微足可以共御强暴。所以强大坚毅的诸侯国不能独拥一时之势，雄武特智之士也无从寄托自己的霸王之志。然后由于万国都想太平因而实现了国家的安定，依靠各诸侯对自身长远利益的考虑而实现了天子的尊崇，就像众多的网眼都撑成四方，那么天网就自然地开张了一样；又像四肢排除了外来的险难，而心脏和脊骨就获得了安定一样。这就是三代之所以形成正直之道，四代之所以传下基业的原因。